河南省洛寧縣地處豫西山區(qū)，是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，貧困面積之大、脫貧任務(wù)之重在洛陽市無獨(dú)有偶。“十二五”期間累計(jì)完成4.6萬人穩(wěn)定脫貧，目前仍有68個(gè)貧困村、9513戶、38550多個(gè)貧困對(duì)象。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是群眾脫貧增收的有力抓手，是帶動(dòng)貧困對(duì)象*脫貧的根本之策。洛寧縣圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，立足于林果、畜牧、煙葉、山水生態(tài)等資源稟賦，把畜牧業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的“頭號(hào)產(chǎn)業(yè)”，探索畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，強(qiáng)化十級(jí)責(zé)任體系，確保畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)快速均衡推進(jìn)，助推貧困群眾穩(wěn)定增收致富。

　　科學(xué)規(guī)劃強(qiáng)引領(lǐng)

　　規(guī)劃是行動(dòng)的先導(dǎo)。2016年8月份，洛寧縣制定了《洛寧縣“十三五”畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》。依據(jù)規(guī)劃，制定了《洛寧縣畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施辦法》，明確了方法路徑。

　　在目標(biāo)設(shè)定上，計(jì)劃實(shí)施“萬戶養(yǎng)殖工程”，讓1萬戶貧困戶通過養(yǎng)殖增收脫貧，占全縣貧困戶的60%；在畜種選擇上，把養(yǎng)牛放在首位，實(shí)施“金牛扶貧”和“金雞扶貧”，同時(shí)支持貧困戶發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)豬脫貧；在養(yǎng)殖方式和區(qū)域布局上，把西部山區(qū)規(guī)劃為畜禽散養(yǎng)區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)戶開展一家一戶家庭養(yǎng)殖，把符合養(yǎng)殖條件的中部川澗區(qū)和東北部塬區(qū)規(guī)劃為集中養(yǎng)殖區(qū)，引進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，帶動(dòng)貧困戶增收；在資源循環(huán)利用上，上游積極利用縣域豐富的秸稈和飼草飼料資源，發(fā)展家畜養(yǎng)殖業(yè)，形成的糞污，通過發(fā)酵處理作為下游草腐菌、土腐菌和設(shè)施蔬菜的基本原料，實(shí)現(xiàn)宏觀產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用；在帶貧模式上，設(shè)計(jì)了農(nóng)戶自養(yǎng)增收、企業(yè)代養(yǎng)分紅、農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)育肥、進(jìn)場(chǎng)務(wù)工取酬等模式。

　　出臺(tái)政策助養(yǎng)殖

　　洛寧縣是個(gè)畜牧大縣，是全省肉牛主產(chǎn)區(qū)縣、全省肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量試點(diǎn)縣。洛寧縣因勢(shì)利導(dǎo)，制定出臺(tái)扶持政策。凡全縣建檔立卡貧困戶，經(jīng)批準(zhǔn)新購買母牛、生豬、肉羊且具有一定勞動(dòng)能力和養(yǎng)殖技能，有飼養(yǎng)圈舍，能夠開展正常養(yǎng)殖的，整合財(cái)政涉農(nóng)資金給予扶持。具體標(biāo)準(zhǔn)是：貧困戶飼養(yǎng)能繁母牛（牛齡在1.5歲以上），每頭補(bǔ)貼5000元，每戶*多補(bǔ)助1萬元；飼養(yǎng)生豬、肉羊（所購生豬、肉羊體重應(yīng)在20公斤以上），每戶*少不能低于10頭（只），按每頭500元據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，*多補(bǔ)助1萬元。

　　今年以來，全縣共申報(bào)養(yǎng)殖項(xiàng)目貧困戶近2000戶，近期經(jīng)過縣、鄉(xiāng)兩級(jí)嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，符合要求的1653戶得到補(bǔ)貼，共撥付扶持資金1377.6萬元。

　　引進(jìn)龍頭帶貧困

　　畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要靠強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，龍頭越有力，帶貧能力越強(qiáng)，該縣引進(jìn)大企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，幫助、帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。截至目前，先后引進(jìn)了北京德青源、三陽畜牧、鑫洛農(nóng)牧、內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)等國內(nèi)、省內(nèi)知名畜牧企業(yè)。

　　企業(yè)代養(yǎng)模式。對(duì)于沒有勞動(dòng)能力或沒有條件養(yǎng)殖的貧困戶，可選擇由企業(yè)代養(yǎng)，實(shí)行“戶貸戶用、投資企業(yè)、保底分紅”模式。即貧困戶以2萬~5萬元扶貧小額貸款或10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款入股企業(yè)，政府向金融機(jī)構(gòu)注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金并連續(xù)貼息3年，用款企業(yè)擔(dān)保并負(fù)責(zé)還款。企業(yè)按每年每戶不低于8%的利潤(rùn)分紅，貧困戶每年可獲得1600~8000元不等的保底收益。通過此模式，全縣5家重點(diǎn)企業(yè)可帶動(dòng)5100戶貧困戶穩(wěn)定脫貧，其中科爾沁牛業(yè)1000戶、鑫寧牧業(yè)1000戶、三陽畜牧2000戶、德青源（農(nóng)投公司）600戶、祥順湖羊500戶。

　　貧困戶領(lǐng)養(yǎng)模式。貧困戶從科爾沁牛業(yè)領(lǐng)取架子牛若干，與公司簽訂肉牛育肥協(xié)議，用自家牛舍和飼料養(yǎng)殖育肥，公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和防疫，并對(duì)養(yǎng)殖進(jìn)行監(jiān)督管理，育成出欄時(shí)由公司收購，增重部分按每公斤18元計(jì)算，每頭牛可得育肥金2000元以上，一年可養(yǎng)2~3批，年收入可達(dá)10000元以上。

　　資產(chǎn)收益分紅模式。即德青源“金雞扶貧”模式。由政府委托縣農(nóng)投公司出資建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，租給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，租金按投資額的10%計(jì)算，政府所得收益除還本付息外，用于解決全縣貧困戶中5000名低保人口脫貧保障、發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)、扶貧公益崗位工資等。目前已存欄蛋雞66萬只。

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