日前，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展秸稈氣化清潔能源利用工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提出，到2020年，建成若干秸稈氣化清潔能源利用實(shí)施縣，實(shí)施區(qū)域內(nèi)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，有效替代農(nóng)村散煤，為農(nóng)戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施供應(yīng)炊事取暖清潔燃?xì)狻Ｈ绾伟l(fā)展秸稈氣化這種清潔能源？我們采訪了有關(guān)專家和運(yùn)營(yíng)主體。

　　“啪”，安徽阜陽市阜南縣苗集村農(nóng)戶苗少金擰開燃?xì)庠铋_關(guān)，一股火苗立刻躥起。“秸稈燃?xì)獠诲e(cuò)，火苗旺，燒水做飯沒問題。”他告訴我們，“過去燒柴做飯，煙熏火燎，后來買了煤氣罐，換氣費(fèi)時(shí)費(fèi)力，每個(gè)月要花60元。戶用沼氣池又經(jīng)常燃料不足?，F(xiàn)在用上統(tǒng)一供應(yīng)的秸稈燃?xì)猓?花費(fèi)不到1元錢，方便實(shí)惠”。

　　為秸稈尋找能源化出路

　　“秸稈綜合利用包括肥料化、飼料化、基料化、物料化和能源化5種主要途徑。不同的秸稈利用方式在秸稈的吸納量和產(chǎn)生的附加值等方面存在很大差別。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員吳平說，將秸稈用作肥料、飼料和基料的農(nóng)業(yè)化利用方式，其技術(shù)含量低，吸納量少，附加值小；而將秸稈用于清潔化、規(guī)模化的發(fā)電、沼氣等能源化利用方式，則技術(shù)含量高，適用范圍廣，附加值大，能大幅度提高秸稈利用率。

　　安徽阜陽市農(nóng)村能源辦有關(guān)負(fù)責(zé)人劉子標(biāo)分析說，秸稈在收割時(shí)大多被粉碎直接還田，但其肥力遠(yuǎn)不如沼液沼渣。他認(rèn)為，當(dāng)前，農(nóng)村清潔能源供需矛盾依舊突出，農(nóng)村地區(qū)生活能源仍以秸稈、薪柴和煤炭為主，燃燒效率低下，污染較重。因地制宜推動(dòng)秸稈氣化清潔能源利用，能夠完善優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，也能夠有效減少秸稈露天焚燒和資源浪費(fèi)。

　　走進(jìn)阜陽市阜南縣秸稈沼氣試驗(yàn)站，我們看到一座直徑和高度均約10多米的大罐。“這是水壓式氣罐，用來儲(chǔ)存由秸稈無氧燃燒產(chǎn)生的氣體，*多能容納1200立方米氣體。”試驗(yàn)站工作人員介紹。機(jī)組產(chǎn)生的氣體通過管道被壓縮儲(chǔ)存到院子的儲(chǔ)氣罐里，*后通過埋在地下的輸氣管道輸送到每戶村民家中。

　　“目前，哈爾濱的一些農(nóng)村已有秸稈氣化清潔能源利用工程在運(yùn)營(yíng)”，黑龍江省哈爾濱市社科聯(lián)黨組書記楊天悅說，秸稈氣化發(fā)電目前已有成熟的技術(shù)，將秸稈氣化，生成氫氣、甲烷等，通過燃?xì)饴?lián)合循環(huán)發(fā)電，1噸秸稈可發(fā)1200千瓦時(shí)電。上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.75元，以此計(jì)算，銷售收入900元，每噸秸稈收購(gòu)成本500元，毛利潤(rùn)可達(dá)400元。她表示，如果電站的秸稈收集半徑在6公里至8公里以內(nèi)，這樣收儲(chǔ)運(yùn)成本低，可在交通便利、秸稈富集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

　　氣化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力難題待解

　　盡管粗算下來，秸稈氣化能源利用的利潤(rùn)不低，市場(chǎng)前景看好，但記者了解到，目前主要有兩方面因素影響了秸稈氣化能源利用的可持續(xù)發(fā)展。

　　一是能源產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)開發(fā)利用難。終端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)是影響秸稈氣化能源利用*主要的制約因素。在沼氣工程商業(yè)化運(yùn)行方面，其主要分布在農(nóng)村，鋪設(shè)沼氣管網(wǎng)投資大，大部分中小型沼氣工程的氣、電產(chǎn)品仍以自用和周邊農(nóng)戶使用為主。而我國(guó)大型沼氣工程商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行剛剛起步，特別是受區(qū)域內(nèi)秸稈原料總量、持續(xù)穩(wěn)定性和運(yùn)輸半徑等條件限制，大規(guī)模生產(chǎn)制約因素明顯，影響了第三方專業(yè)化公司的發(fā)展。

　　目前困擾秸稈利用企業(yè)的問題之一是秸稈的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。由于秸稈來源分散且密度低，其收集、儲(chǔ)存和運(yùn)輸難度大、成本高，難以形成穩(wěn)定的供應(yīng)鏈條，導(dǎo)致很多企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本居高不下。加之，新建秸稈發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)成本達(dá)每千瓦8000元至10000元，比同等規(guī)模的火電高出一倍多。吳平說，國(guó)家雖然規(guī)定生物質(zhì)能源上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元，高于火電上網(wǎng)電價(jià)，但補(bǔ)貼能支撐的盈利空間很小，因此不少秸稈電廠都處于虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，從能源產(chǎn)品的市場(chǎng)現(xiàn)狀來看，其發(fā)展也面臨雙重制約。秸稈能源化利用的主要方式無外乎生物燃?xì)夂驼託獍l(fā)電。在生物燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)方面，全國(guó)地級(jí)以上城市和絕大部分縣城的燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)授出，生物天然氣企業(yè)拿不到特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，難以進(jìn)入城鎮(zhèn)正常銷售經(jīng)營(yíng)。在秸稈沼氣發(fā)電上網(wǎng)方面，入網(wǎng)設(shè)施建設(shè)投資大，秸稈氣化工程單體發(fā)電量小、主體分散、穩(wěn)定性差，達(dá)不到一些地方規(guī)定的單機(jī)發(fā)電功率要求。

　　二是支持政策不足，引導(dǎo)調(diào)控難。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)尚未形成以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，生物天然氣、有機(jī)肥等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用缺乏扶持措施。吳平認(rèn)為，過去出臺(tái)的政策主要是項(xiàng)目制，支持政策僅注重項(xiàng)目前期投入，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的支持。同時(shí)，對(duì)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)、終端產(chǎn)品應(yīng)用等方面支持不足，不利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。各地的落實(shí)情況也不盡相同。

　　“目前，秸稈氣化能源的市場(chǎng)主要受到來自電、天然氣的影響。后兩者是居民生活主要選擇的能源，由于使用方便，進(jìn)入市場(chǎng)較早，居民依賴程度高。與常規(guī)能源相比，沼氣發(fā)電、生物燃?xì)馀涮渍呙黠@不足。生物燃?xì)獠荒芟硎車?guó)產(chǎn)化石天然氣在財(cái)政補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠，秸稈氣化發(fā)電雖然有生物質(zhì)能源發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼，但部分地區(qū)政策落實(shí)不到位。與此同時(shí)，秸稈能源化利用產(chǎn)生的氣、電成本較高，與天然氣、大電網(wǎng)相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。”劉子標(biāo)說。

　　探索秸稈利用商業(yè)模式

　　針對(duì)上述難題，各地想了很多辦法。

　　吉林省榆樹市是全國(guó)*產(chǎn)糧大縣（市），面對(duì)巨大的秸稈年產(chǎn)量，當(dāng)?shù)貙?duì)秸稈加工企業(yè)電價(jià)由原來階梯電價(jià)轉(zhuǎn)為農(nóng)用電價(jià)。整合省市縣三級(jí)資金對(duì)秸稈能源化利用進(jìn)行補(bǔ)貼扶持。由原來的企業(yè)單一補(bǔ)貼，擴(kuò)大到對(duì)秸稈儲(chǔ)存站點(diǎn)、撿拾打捆機(jī)械、生物質(zhì)鍋爐等6項(xiàng)補(bǔ)貼，*補(bǔ)貼額度達(dá)70%，促使各類主體輕裝上陣。*近3年，其能源化利用平均每年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　讓相關(guān)主體受到鼓舞的是，這次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》明確，國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金將優(yōu)先支持生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。要選擇在技術(shù)、資金、運(yùn)營(yíng)管理等方面綜合實(shí)力較強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，堅(jiān)持政府扶持引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，形成農(nóng)村清潔能源供應(yīng)體系，構(gòu)建利益鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　阜南縣沼氣試驗(yàn)站的運(yùn)營(yíng)方是安徽某科技公司，這是一家專注于農(nóng)村能源建設(shè)的企業(yè)。公司董事長(zhǎng)代永志說，沼氣站直接用秸稈作發(fā)酵原料，目前可產(chǎn)沼氣800立方米，采用天然氣管線運(yùn)到附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共投入200萬元。為爭(zhēng)取用戶，公司采取激勵(lì)的辦法，前期100戶不收入戶費(fèi)，每立方米沼氣收取1.2元，經(jīng)測(cè)算用戶規(guī)模達(dá)到300戶即可保本運(yùn)營(yíng)。“目前，很多投資商都跟我們來接洽。我們希望能探索出獨(dú)特的盈利模式。”

　　楊天悅表示，現(xiàn)行農(nóng)作物秸稈綜合利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，僅補(bǔ)助了秸稈利用量達(dá)到較大規(guī)模的用戶，建議研究落實(shí)秸稈利用終端補(bǔ)貼政策，對(duì)不同規(guī)模秸稈用戶進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)秸稈資源全量利用。并對(duì)沼氣和生物燃?xì)膺M(jìn)村入戶配套管網(wǎng)建設(shè)給予支持，打通農(nóng)村綠色能源利用通道。

　　專家建議，秸稈氣化清潔能源工程建設(shè)不可一哄而上，要堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、集中建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟斩挳a(chǎn)生量、秸稈綜合利用現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村清潔能源需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和綠色能源示范縣、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)為中心，集中建設(shè)，整縣推進(jìn)。

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