自2017年1月1日起，我國(guó)已全面放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行食鹽專營(yíng)體制?？陀^地看，食鹽專營(yíng)對(duì)加強(qiáng)鹽業(yè)管理、促進(jìn)鹽業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，特別是有利于保障食鹽加碘的落實(shí)。但是，高度專營(yíng)的鹽業(yè)體制產(chǎn)生了許多弊病，產(chǎn)銷分離、區(qū)域分割，無(wú)法形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)，不利于行業(yè)優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置。食鹽生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法直接進(jìn)入市場(chǎng)，批發(fā)企業(yè)過(guò)度依賴食鹽利潤(rùn)，產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新不夠，不能滿足消費(fèi)者多樣化的需求。

　　為此，2016年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》提出，在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，放開(kāi)食鹽價(jià)格、打破食鹽產(chǎn)銷脫離、區(qū)域限制、引入社會(huì)資本等改革措施，以此釋放市場(chǎng)活力。

　　為了更好地落實(shí)鹽業(yè)體制改革，新辦法對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度和食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)的專營(yíng)制度作了完善，同時(shí)取消了一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的制度，主要有以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持和完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)制度；二是取消食鹽產(chǎn)、運(yùn)、銷等環(huán)節(jié)的計(jì)劃管理；三是取消食鹽產(chǎn)銷隔離、區(qū)域限制制度；四是改革食鹽定價(jià)機(jī)制。

　　不難發(fā)現(xiàn)，新辦法打破了以往食鹽高度專營(yíng)的局面，允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入批發(fā)領(lǐng)域、食鹽批發(fā)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)食鹽流通領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。食鹽價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。

　　應(yīng)該說(shuō)，新辦法的出臺(tái)使鹽業(yè)改革能依法實(shí)施，有利于鹽業(yè)改革順利推進(jìn)。由于我國(guó)鹽業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期受限于區(qū)域?qū)I(yíng)和價(jià)格管制，鹽業(yè)市場(chǎng)活力不足。生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)和品牌，無(wú)法直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品創(chuàng)新積極性不高；專營(yíng)企業(yè)也長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維影響，體制機(jī)制改革滯后，服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法滿足消費(fèi)者日益多樣化的市場(chǎng)需求。

　　可以預(yù)見(jiàn)，隨著鹽業(yè)改革的繼續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將形成倒逼機(jī)制，促使鹽業(yè)兼并重組，一批產(chǎn)銷一體、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)將脫穎而出，行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力有望提升。

　　需要指出的是，雖然堅(jiān)持食鹽專營(yíng)可以*限度地維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，但也必須看到，未來(lái)鹽業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)依然是在食鹽專營(yíng)下的有限競(jìng)爭(zhēng)。目前，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)只減不增，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)，這在一定程度上阻礙了社會(huì)資本的進(jìn)入，不利于鹽業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

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