出行、住宿、機器設(shè)備、知識技能……當生產(chǎn)生活眾多領(lǐng)域的資源開始被分享，共享經(jīng)濟催生的新就業(yè)形態(tài)逐漸形成。我們在北京、上海、西安、南京等多地采訪調(diào)研了解到，共享經(jīng)濟給我國就業(yè)形勢帶來了新變革和新問題。專家建議，鼓勵發(fā)展共享經(jīng)濟進而提升勞動力市場的參與率和整體就業(yè)質(zhì)量，并加強新經(jīng)濟下的保障制度研究和探索。

　　共享經(jīng)濟催生新就業(yè)形態(tài)

　　貴州遵義的趙啟強十多年前曾是一名貨車司機，后來干起了車隊，但因為信用資質(zhì)得不到承認而無法承接項目。2015年趙啟強轉(zhuǎn)到物流共享平臺傳化物流“公路港”上進行經(jīng)營。在“公路港”的對接幫忙下，趙啟強兩年多來承接了多個企業(yè)運輸項目，單個項目資金達到上千萬元。

　　當司機、當房東、做家政、創(chuàng)業(yè)……像趙啟強這樣在共享經(jīng)濟大潮流中獲得新就業(yè)機會的人還有很多。騰訊研究院發(fā)布的《2017分享經(jīng)濟發(fā)展研究報告》顯示，截至2016年，共享經(jīng)濟企業(yè)直接員工數(shù)近30萬人，而共享經(jīng)濟平臺上的個體服務(wù)者數(shù)量累積近1億人次。

　　根據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，2017年上半年我國共享單車行業(yè)帶動新增就業(yè)約7萬人；2016年6月至2017年6月，共有2108萬人在滴滴平臺獲得收入；目前已有10萬以上的知識工作者在豬八戒網(wǎng)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)……

　　數(shù)據(jù)背后體現(xiàn)的不僅是就業(yè)人數(shù)的增長，更反映了共享經(jīng)濟帶來的經(jīng)濟新動能和新就業(yè)形態(tài)及新型社會契約關(guān)系。

　　一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)正在煥發(fā)“第二春”。共享單車ofo相關(guān)負責(zé)人告訴我們，目前國內(nèi)為各類共享單車生產(chǎn)智能鎖的制造廠商勞動者大概有1萬人，而鳳凰、飛鴿等老牌自行車制造企業(yè)如今有80%以上的員工在為生產(chǎn)共享單車服務(wù)。

　　網(wǎng)約車等行業(yè)亦如此，過去一年里西藏、新疆、內(nèi)蒙古等經(jīng)濟相對不發(fā)達地區(qū)的平臺就業(yè)增幅*，共享出行平臺已成為新的就業(yè)選擇。紅杉中國合伙人郭山汕表示，共享經(jīng)濟是“供給側(cè)改革”的典型代表，創(chuàng)造了新供給，并使供給與新需求實現(xiàn)優(yōu)化配置，帶來的經(jīng)濟推動作用更加顯著。

　　另一方面，共享經(jīng)濟改變了原有的個人與單位之間單一、排他的雇傭關(guān)系，帶來了自雇型、多雇主的新就業(yè)模式。南京大學(xué)商學(xué)院院長趙曙明、滴滴出行副總裁王欣等人認為，平臺型經(jīng)濟“去中心化”的特點實現(xiàn)了扁平化架構(gòu)。在平臺上，你只要有技能、勤勞吃苦，就可以拿到收入，不需要在一個固定公司上班。就業(yè)環(huán)境更加開放，收入來源更加多樣化，這種就業(yè)方式的變化帶來的是生產(chǎn)力的流動。

　　多位業(yè)內(nèi)人士也提出，未來人工智能和共享經(jīng)濟可能帶來一部分結(jié)構(gòu)性失業(yè)，但也會帶來結(jié)構(gòu)性就業(yè)。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長楊偉國認為，下一個*的共享經(jīng)濟領(lǐng)域可能就是人的共享。比如未來全世界70%的人都可能成為海爾的工人，這取決于這些人能不能在其平臺上創(chuàng)造價值。

　　社保未能全覆蓋成發(fā)展難題

　　業(yè)內(nèi)普遍認為，共享經(jīng)濟促進了隱性就業(yè)和自由職業(yè)者的規(guī)模化發(fā)展，這種非傳統(tǒng)雇傭的勞動關(guān)系，脫離了社會保障安*。若以傳統(tǒng)的社會保障政策、勞動法律關(guān)系等套用到共享經(jīng)濟新就業(yè)形態(tài),既可能使政策無法落地,也可能無法有效保護勞動者。

　　一是面臨勞動保障問題。國家信息中心分享經(jīng)濟發(fā)展報告課題組表示，各類共享平臺與個體勞動者不是傳統(tǒng)雇傭關(guān)系，現(xiàn)行法律政策與司法實踐對此種勞動關(guān)系界定還不清晰。平臺企業(yè)對個體勞動者不承擔(dān)社會保障責(zé)任，一旦在勞動中發(fā)生傷害卻沒有合理的救助渠道，容易引起平臺企業(yè)與個體勞動者之間的糾紛。

　　“阿姨來了”總裁助理楊順驥說，平臺很有意愿給予一定支持，把這些靈活就業(yè)者都納入社會保障體系。但這些從事家政的服務(wù)者集中在40-50歲左右，外地人居多且文化程度相對比較低，不愿意繳納個人承擔(dān)的社保，平臺能承擔(dān)的很有限。

　　二是遭遇稅收負擔(dān)難題。業(yè)內(nèi)相關(guān)調(diào)研顯示，以各類創(chuàng)意設(shè)計、生活服務(wù)分享平臺為例，平臺開具營業(yè)稅的稅基是平臺上發(fā)包方與接包方交易的交易額，而不是平臺企業(yè)抽取的傭金等，造成了平臺企業(yè)的開票收入遠遠大于實際收入；而個體勞動者稅率高于存在勞動合同的勞動者。

　　三是基于勞動合同之外的勞動者權(quán)利如何保障。楊偉國舉例說，比如網(wǎng)約車司機，是否應(yīng)該設(shè)置“每天不能連續(xù)工作超過10小時”“司機*中有幾小時不給派單”等措施來保障勞動者休息時間和駕駛安全等問題。“要在新模式下尋找保護這些人權(quán)利的方式”。

　　加強探索社保機制創(chuàng)新

　　專家建議，在共享經(jīng)濟發(fā)展大潮下，政策應(yīng)更加積極地引導(dǎo)就業(yè)不足或摩擦性失業(yè)的勞動者參與勞動力市場,不斷提升勞動力市場的參與率和整體的就業(yè)質(zhì)量，并創(chuàng)新完善相應(yīng)社會保障制度，為勞動者提供必要的保險和福利。

　　首先，在共享經(jīng)濟下保證勞動者的勞動權(quán)，降低就業(yè)風(fēng)險和勞動糾紛。楊偉國認為，任何人有以自己的腦力、時間、資產(chǎn)等獲取生存的權(quán)利，而在一些存在社會需求的“灰色地帶”，如能納入平臺進行管理，也是一種有效疏導(dǎo)的方式，比如黑車運營。因為平臺解決了對于身份認證的關(guān)鍵問題，只要加強對平臺的管理，由具有公權(quán)力的機構(gòu)掌握信息，就能既保證勞動權(quán)又*限度保障人身財產(chǎn)安全。

　　同時，探討運用技術(shù)等手段以降低就業(yè)風(fēng)險。比如滴滴出行平臺運用給付機制和全額墊付功能，即超過24小時訂單未付款則平臺為司機全額墊付，這解決了傳統(tǒng)行業(yè)中存在的“拖薪”“欠薪”問題。

　　其次，加強對靈活參保等新經(jīng)濟下的保障制度研究。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領(lǐng)等業(yè)內(nèi)專家指出，共享經(jīng)濟下勞動者參與的方式多樣，包括與平臺直接簽訂勞動合同、與第三方勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同、與平臺之間只有信息服務(wù)合同而沒有勞動合同等。其中全職人員可以采取“五險一金”的傳統(tǒng)管理，但對于零散就業(yè)，則需要考慮新方式。“主要看這些參與者是否以此為主業(yè)和主要收入來源，從而判斷到底哪種方式對勞動者的保障*有利”。

　　對于具體參保方式，有專家提出，可以考慮研究基于工作交易提供社會保障，比如以每筆交易額為單位進行計量繳納社保，但前提是要設(shè)置*保障和*限值。確保按照單筆交易提取一定比例的金額*起碼達到當?shù)?社保的水平。或采取靈活參保、分時參保，由平臺代扣代繳。

　　再者，平臺與第三方機構(gòu)合作提供商業(yè)保險，保障勞動者其他權(quán)益。楊順驥舉例說，平臺提供如第三者意外險等一些公共的商業(yè)保險可起到一定保障作用。可由平臺將用戶、勞動者的各方面風(fēng)險保障需求集合起來，再去找保險公司，這樣的“打包”方式可以在保費*的情況下得到*保障。

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