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　　在家種地不如外出務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)請(qǐng)假收種的收益還頂不上誤工費(fèi)，農(nóng)田的“尷尬”處境在全國(guó)很多地方都存在，尤其是勞務(wù)輸出大省河南，這種情況更是突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的出現(xiàn)，解決了農(nóng)民外出務(wù)工的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　日前，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管提出了明確要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管或?qū)⒊蔀?018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“重頭戲”。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管在河南已遍地開花

　　隨著春節(jié)的臨近，在外務(wù)工的駐馬店市泌陽(yáng)縣王俊領(lǐng)提前回到家鄉(xiāng)。“提前回來是要和農(nóng)業(yè)合作社談土地托管的事。”王俊領(lǐng)說，他家有10多畝土地，他和妻子常年在外地打工，年邁的父母在家里照顧孩子，土地?zé)o法耕種。

　　王俊領(lǐng)給記者算了一筆賬：雖然現(xiàn)在種地機(jī)械化程度高了，但也需要年富力強(qiáng)的勞動(dòng)力配合，農(nóng)忙時(shí)候如果請(qǐng)假回來，車費(fèi)、誤工費(fèi)加起來和糧食收益差不到哪兒去，如果將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部托管，不但自己收入不會(huì)減少，而且土地托管后還能有收益，也減輕了父母負(fù)擔(dān)。

　　王俊領(lǐng)的想法不是個(gè)例，代表了大多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民的想法。

　　而對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的專業(yè)人來說，規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管效益更高。“我之前也是外出打工，隨著外出人員的增多，看到有土地撂荒很心疼，兩年前回來成立了農(nóng)業(yè)合作社，從目前來看比外出打工強(qiáng)，還能照顧到家里，兩全其美。”一家農(nóng)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在遇到的問題是，個(gè)別農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，機(jī)械化耕作受到限制，如果土地成區(qū)域托管，就會(huì)降低成本，增加效益。

　　其實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管在河南已經(jīng)遍地開花，2013年，洛陽(yáng)就成立了*土地托管所。“土地托管有兩種形式。”新安縣供銷社負(fù)責(zé)人說，一種是全托管服務(wù)，包括耕種、管理、收獲全過程，協(xié)議簽訂后，打破戶與戶之間的界限，統(tǒng)一耕種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收割。另一種是土地半托管服務(wù)。根據(jù)村民的需求，由縣供銷社提供同等質(zhì)量下，不高于同期市場(chǎng)價(jià)格的農(nóng)資產(chǎn)品，土地仍由村民自己耕種。這樣，農(nóng)民就能從土地上解脫出來，外出務(wù)工就沒有了后顧之憂，解決了部分土地撂荒的現(xiàn)象。

　　農(nóng)業(yè)部發(fā)文大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管

　　近些年來，各地大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極探索推進(jìn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)普通農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的新途徑，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等直接服務(wù)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效形式，對(duì)解決一些地區(qū)存在的“種不了地”和“種不好地”等問題，發(fā)揮了重要作用。近日，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》對(duì)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管提出了明確要求。

　　指導(dǎo)意見指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管具有重要意義。一是有利于引領(lǐng)普通農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，可以通過服務(wù)組織的專業(yè)化服務(wù)將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式粗放、生產(chǎn)效率低下等問題。二是有利于促進(jìn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，通過服務(wù)組織提供專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)，形成了既不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，又能發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新路徑。三是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。通過開展托管服務(wù)，服務(wù)組織可以集中采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，降低農(nóng)業(yè)物化成本。四是有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織技術(shù)裝備先進(jìn)，可以有效克服部分農(nóng)戶缺乏科學(xué)使用農(nóng)資、綠色防控病蟲害等先進(jìn)技術(shù)的困難，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

　　指導(dǎo)意見要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，要堅(jiān)持因地制宜原則，根據(jù)本地區(qū)情況，確立在當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)支持開展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、托管環(huán)節(jié)、托管模式以及重點(diǎn)支持的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式。

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