2018年1月3日，農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公布2017年度全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵名單的通知》，公布了2016年-2017年各省創(chuàng)建的全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市13個、“平安農(nóng)機(jī)”示范縣市區(qū)97個和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵230名。湖南省常德市鼎城區(qū)等12個縣市區(qū)、懷化市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所劉中南等8位同志名列其中，是年度內(nèi)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣市區(qū)*多的省份。文件特別提出：對河北、江蘇、福建、山東、湖南、寧夏等地農(nóng)機(jī)化主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作予以表揚(yáng)，這是對湖南省深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)給予的充分肯定。

　　近年來，湖南省始終以“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)為重要抓手，不斷推動各級黨委政府重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)機(jī)合作社安全監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)水平，形成了“政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、社會參與”的“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)氛圍，確保了湖南省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。截至2017年，湖南省已創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣市區(qū)46個，占縣市區(qū)總數(shù)的三分之一以上。

　　湖南省開展“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)的主要做法：

　　一是把“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)提上各級政府層面持續(xù)推進(jìn)，把“部門行為”變“政府行為”。2013年，湖南省安委會將“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)納入對市州安全生產(chǎn)考核內(nèi)容；2013年-2017年，湖南省政府文件三次強(qiáng)調(diào)“落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員和村級農(nóng)機(jī)安全員”，并將其納入省政府道路交通安全工作考核；各級黨委政府將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)納入政府安全生產(chǎn)或綜合績效考核。

　　二是強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)合力。建立以政府主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安交警、交通、教育、財政等部門共同參與的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，建立部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合工作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管信息互通共享。2016年湖南省農(nóng)機(jī)局、省安監(jiān)局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<湖南省全面推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)方案>的通知》，對湖南省“十三五”時期“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)作出了總體規(guī)劃，設(shè)定了總體目標(biāo)，明確了建設(shè)的具體內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2017年湖南省農(nóng)機(jī)、公安交警、安監(jiān)部門聯(lián)合開展了變型拖拉機(jī)道路交通安全專項整治行動。

　　三是建立完善基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。湖南省始終把建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作為 “平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)的重要指標(biāo)，努力打通農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的*后一公里。截至目前，湖南省已配備農(nóng)機(jī)管理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)1802個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的98.5%，配備村級農(nóng)機(jī)安全員的村達(dá)21230個，占行政村數(shù)的83.4%。

　　四是采取有效措施，全面推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。近兩年，湖南省先后開展“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法年”、“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管控年”活動，以及開展報廢、滅失和長期脫檢拖拉機(jī)專項清查并實(shí)施注銷登記工作。對湖南省農(nóng)機(jī)牌證管理業(yè)務(wù)和執(zhí)法檢查行為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范，對達(dá)到報廢年限和國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)未辦理注銷登記的、經(jīng)查實(shí)已經(jīng)滅失或已長期停用處于實(shí)際報廢狀態(tài)的、以及年檢有效期屆滿后連續(xù)三年及以上未參加年檢的拖拉機(jī)，經(jīng)過核實(shí)登記、整改告知、機(jī)主確認(rèn)、限期補(bǔ)檢、注銷公告等程序后，實(shí)施牌證注銷。通過一系列專項行動，有效消除了安全隱患，促進(jìn)了“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。

　　五是推廣農(nóng)機(jī)安全技術(shù)，建立安全監(jiān)管服務(wù)平臺。針對上道路行駛拖拉機(jī)因缺失反光警示標(biāo)識而發(fā)生追尾致人傷亡事故的突出問題，湖南省會同有關(guān)生產(chǎn)廠家對拖拉機(jī)反光警示標(biāo)識進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理總站和省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會籌措經(jīng)費(fèi)130多萬元，采購新型拖拉機(jī)反光警示標(biāo)識，贈送給87個縣市區(qū)進(jìn)行免費(fèi)安裝，8個山丘區(qū)市州實(shí)現(xiàn)了縣市區(qū)全覆蓋，目前3.6萬多臺運(yùn)輸型拖拉機(jī)已免費(fèi)安裝，有效減少了事故隱患，保障了農(nóng)民機(jī)手的生命和財產(chǎn)安全。創(chuàng)新開發(fā)了“湖南機(jī)手之家”微信公眾號和“機(jī)手之家”手機(jī)APP信息化服務(wù)平臺，通過信息發(fā)布、互動交流、移動執(zhí)法等功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對廣大農(nóng)民機(jī)手的零距離宣傳與服務(wù)，農(nóng)機(jī)手的安全意識得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　六是嚴(yán)格“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建的申報和考評工作。結(jié)合湖南省近幾年“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)實(shí)際，將農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局的“十三五”平安農(nóng)機(jī)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化分解，對原有的30條標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化成近100條，考評內(nèi)容更加具體，標(biāo)準(zhǔn)更高。在考評方式上進(jìn)行創(chuàng)新，在農(nóng)機(jī)、安監(jiān)聯(lián)合考評基礎(chǔ)上邀請市縣專家全程參與，對考評情況進(jìn)行現(xiàn)場反饋，增加了考評工作透明度?？荚u結(jié)束后，對所有申報單位進(jìn)行打分排名，按排名順序擇優(yōu)推薦，有效推動了湖南省“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)水平提升。

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