近日在福建、黑龍江、河南等省調(diào)研了解到，多地農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制有創(chuàng)新、有發(fā)展，激發(fā)了農(nóng)村集體資產(chǎn)活力，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，同時調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的積極性。

　　通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地在確保實現(xiàn)改革基本目標的同時，紛紛根據(jù)當?shù)氐臍v史和地域特點“因村施策”，探索出集體產(chǎn)權制度改革的多種實現(xiàn)路徑。

　　——在資金多、資源少的地區(qū)，整合集體積累資金，以入股、投資等方式，與其他經(jīng)營主體合作共謀發(fā)展。如河南省濟源市承留鎮(zhèn)花石村在改革后，于2015年底引進了滑雪場項目，村集體入股10萬元，占資10%，兩個月就賺了110萬元，每位村民分紅6000元。2016年花石村又引進水上樂園和梅園景區(qū)建設項目，村集體入股后分別占資30%和50%。

　　——在資金少、資源多的地區(qū)，發(fā)展規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。黑龍江省綏化市蘭西縣大興村民以土地入股，統(tǒng)一發(fā)展粘玉米產(chǎn)業(yè)，實行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配，去年每畝平均分紅600元。

　　創(chuàng)辦現(xiàn)代深加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。如綏化市綏棱縣上集鎮(zhèn)諾敏河村以70公頃村集體地質押，從農(nóng)商行貸款283萬元，組建尚善河精結米業(yè)有限公司。目前，加工能力6萬噸大米，每公斤大米市價達到6元，部分高端有機“鴨稻米”網(wǎng)上銷售價格高達每斤76元。

　　——在生態(tài)環(huán)境好，集體“四荒”地多的地區(qū)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。黑龍江省哈爾濱市方正縣德善鄉(xiāng)明陽村有一些荒山荒地，2015年以前幾乎零收益。2016年3月，村里爭取項目資金，利用部分閑置荒地建了餐飲、垂釣一體的生態(tài)園和一體化綜合養(yǎng)殖發(fā)展農(nóng)牧游。

　　——在房屋設施、集體建設用地等經(jīng)營性資產(chǎn)較多的城中村、城郊村，利用閑置的各類房產(chǎn)設施獲取穩(wěn)定收益。如福建省福州市閩侯縣上街鎮(zhèn)岐安村2003年被納入城區(qū)規(guī)劃，集體土地逐漸全部換成了店面。改革后，岐安村將這些店面折股量化，每位村民一股，2016年每股分紅高達2600元。改革前，村民陳行燦只能依靠5畝茉莉花田“靠天吃飯”，如今一家5口人一年光股份分紅可達13000元。

　　統(tǒng)計顯示，試點地區(qū)的改革紅利快速釋放，村集體經(jīng)濟迅速壯大。以方正縣為例，改革后兩年多的時間里，全縣67個行政村化解各類債務1984.7萬元，有積累的村增加了11個，負債村減少了13個。

　　改革還促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，濟源市委農(nóng)辦副主任李澤萍說，目前濟源市85%的耕地實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，是河南省8個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的*名。

　　對于農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，我們調(diào)研了解到，多數(shù)村民的心態(tài)是從一開始的擔憂、不理解，變成了改革后的積極擁護，主動參與。變化源自于村民從改革中體會到的獲得感、信任感、公平感和主人翁感。

　　改革試點工作推進順利、有序，取得了“經(jīng)濟大發(fā)展、群眾真滿意”的成績，以下四點經(jīng)驗在未來的推廣中值得借鑒：

　　一是宣傳“接地氣”，解決思想抵觸問題。多地創(chuàng)新宣傳工作并貫穿改革始終，一方面消除部分領導干部認為改革奪了村級政權、收入被瓜分的抵觸情緒和不愿碰硬的畏難情緒，另一方面糾正農(nóng)民認為改革就是平分集體資產(chǎn)的認識，讓廣大農(nóng)民群眾理解、擁護、支持并積極參與改革。

　　二是依法辦事，改革方案在群眾心中“站住腳”。一些地方與當?shù)胤ㄔ骸⒙蓭熓聞账?、法律援助中心等單位合作，為村民在改革中出現(xiàn)的疑問糾紛隨時提供權威的司法幫助。

　　三是充分放權，以群眾智慧解決群眾問題。由于歷史和傳統(tǒng)習俗不同，不同地區(qū)在股權是靜態(tài)還是固態(tài)，要不要設立集體股，外嫁女是否分股，老人與新生兒股份等問題上的差異較大。哈爾濱農(nóng)業(yè)經(jīng)管站站長王廣蒲等基層干部認為，不宜再出臺縣級以下的具體指導意見，而應遵循村民自治的原則，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯自行商議爭議的解決方案。“遇到問題和群眾商量，不要什么事都替群眾做主”。

　　四是民主協(xié)商，保護每一位群眾利益。為避免多數(shù)人侵害少數(shù)人利益，各地通過入戶調(diào)查、村民大會等途徑，充分保障每一個成員的知情權、參與權和決策權。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情