2018年1月3日，云南省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》顯示，云南力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成3750萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和1450萬(wàn)畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）建設(shè)任務(wù)，并依托衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)，建檔立卡、登記造冊(cè)，形成全省“兩區(qū)”布局“一張圖”。此舉意在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全顯著增強(qiáng)。

　　“兩區(qū)”的劃定將綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)銷平衡等情況。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)3750萬(wàn)畝。其中，水稻生產(chǎn)功能區(qū)1500萬(wàn)畝，小麥生產(chǎn)功能區(qū)350萬(wàn)畝，玉米生產(chǎn)功能區(qū)1900萬(wàn)畝。重點(diǎn)在紅河州、文山州、昆明市等15個(gè)州市劃定水稻生產(chǎn)功能區(qū)；重點(diǎn)在昭通市、曲靖市、昆明市等6州市劃定玉米生產(chǎn)功能區(qū)；重點(diǎn)在怒江州、迪慶州等5州市劃定小麥生產(chǎn)功能區(qū)。

　　在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)劃定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)1450萬(wàn)畝。其中，天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)900萬(wàn)畝、糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)350萬(wàn)畝、油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)200萬(wàn)畝。

　　“兩區(qū)”的劃定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同時(shí)具備水土資源條件較好，坡度在15度以下的*基本農(nóng)田；相對(duì)集中連片，原則上壩區(qū)連片面積不低于50畝，山區(qū)連片面積不低于30畝；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點(diǎn)等范圍；具有糧食種植傳統(tǒng)，近3年播種面積基本穩(wěn)定等條件。同時(shí)，“兩區(qū)”的劃定由州市將面積細(xì)化分解到行政區(qū)域內(nèi)的縣、市、區(qū)，并落實(shí)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，確保“兩區(qū)”劃定任務(wù)層層壓實(shí)。

　　值得注意的是，“兩區(qū)”的劃定監(jiān)管將以縣為基礎(chǔ)*落地。即結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和*基本農(nóng)田劃定工作，將“兩區(qū)”劃在圖上、落到地上，依托國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)，建檔立卡、登記造冊(cè)，形成全省“兩區(qū)”布局“一張圖”。

　　云南省農(nóng)業(yè)廳公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，云南省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加，播種面積達(dá)6721.8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)1902.9萬(wàn)噸，同比增加26.5萬(wàn)噸。

　　按“兩區(qū)”實(shí)施計(jì)劃，力爭(zhēng)用兩年半的時(shí)間完成云南省“兩區(qū)”地塊劃定任務(wù)，做到全部建檔立卡、上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化和*化管理；力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全顯著增強(qiáng)。

　　為積極推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，云南將通過(guò)提升綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及政策支持等措施，確保全省糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平穩(wěn)定提高。其中，在“兩區(qū)”范圍內(nèi)鼓勵(lì)培育專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。力爭(zhēng)5年內(nèi)，“兩區(qū)”適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率比全省平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　此外，云南省還結(jié)合糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，對(duì)各州、市“兩區(qū)”劃定、建設(shè)和管護(hù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果與“兩區(qū)”扶持政策掛鉤，依法強(qiáng)化“兩區(qū)”監(jiān)管。

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