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　　52歲的魯五十已經(jīng)在安徽省馬鞍山市博望區(qū)海云冶金機(jī)械配件廠上崗工作3個(gè)多月。如果不仔細(xì)打量，很難把他與普通工廠工人區(qū)別開來。但是一雙變形、發(fā)黑、皸裂、粗糙的大手透露了他曾經(jīng)的身份——以打魚為生、吃住在船上的漁民。魯五十正是馬鞍山市靠打魚為生的11260名“末代漁民”中的一位。

　　為響應(yīng)國(guó)家保護(hù)長(zhǎng)江的戰(zhàn)略決策，馬鞍山市率先在安徽省出臺(tái)政策：自7月1日起施行常年禁捕，禁捕期從2019年7月1日至2030年12月31日，長(zhǎng)江干流及主要通江支流禁止一切漁業(yè)捕撈行為。這意味著世代以打魚為生的漁民正式全面退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，告別歷史舞臺(tái)。

　　未雨綢繆，提前實(shí)施全域禁捕和漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)

　　地處長(zhǎng)江岸邊的馬鞍山市流域面積達(dá)1500平方公里，目前尚沒有批準(zhǔn)設(shè)立的水生生物保護(hù)區(qū)。按照國(guó)家政策要求，2019年底前實(shí)行保護(hù)區(qū)禁捕，2020年底前實(shí)施長(zhǎng)江干流及重要水域禁捕。“我們考慮這項(xiàng)工作早干遲干都要干，所以在沒有保護(hù)區(qū)的情況下，依然提前實(shí)施全域禁捕和漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，率先在安徽省內(nèi)完成漁民全域退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)。”馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)竇念華說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，馬鞍山市在實(shí)施全域禁捕前，共有漁業(yè)捕撈漁戶2984戶、漁民11260人、捕撈持證漁船1407條、生產(chǎn)輔助船3739條。由于沒有全域漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)成功的模板可以復(fù)制，該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭調(diào)研論證、多次征求意見形成實(shí)施方案送審稿，經(jīng)審定通過后以市政府名義印發(fā)實(shí)施。5月1日，馬鞍山市在長(zhǎng)江干流薛家凹漁區(qū)打響了漁民退捕攻堅(jiān)“*戰(zhàn)”，5月28日取得了薛家凹漁船拆解攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)告捷。6月完成長(zhǎng)江干流攻堅(jiān)任務(wù)，7月20日完成內(nèi)河攻堅(jiān)任務(wù)，整體工作比預(yù)定目標(biāo)提前1個(gè)多月完成。目前，工作已全面進(jìn)入漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)幫扶階段。

　　多措并舉，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民安居樂業(yè)

　　整治后的薛家凹漁區(qū)如今已經(jīng)成為馬鞍山市沿江大道的一道靚麗風(fēng)景線，岸邊郁郁蔥蔥，植被茂密，景色怡人。“這兒以前是?？繚O船的碼頭，眾多漁民世代生活在此，環(huán)境臟亂差。”馬鞍山市漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)夏德軍告訴記者，讓漁民放下原來的“飯碗”，從事其他工作不是一件容易事。該市針對(duì)退捕漁民出臺(tái)了退船補(bǔ)貼、生活安居、養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女教育、上崗培訓(xùn)等一系列政策，做好全面的生活保障，幫助漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

　　長(zhǎng)年在長(zhǎng)江內(nèi)河菇溪河口打魚的陸萬(wàn)銀是*批交船退捕的漁民之一，現(xiàn)在是當(dāng)涂縣漁政站的一名“護(hù)漁人”。對(duì)長(zhǎng)江有深厚感情的老陸告訴記者：“禁漁是大勢(shì)所趨，再不禁的話，到我孫子那一代可就沒有長(zhǎng)江魚可吃了。所以縣里宣傳退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)的政策一出，我就早早響應(yīng)，主動(dòng)上交漁船，改行找工作?，F(xiàn)在這份工作，還是天天與水打交道，但是從捕魚變成護(hù)漁，我干得挺帶勁兒。”

　　“我們舉辦了多場(chǎng)招聘會(huì)幫助漁民對(duì)接崗位找工作，正在幫助傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)，推動(dòng)生態(tài)轉(zhuǎn)型。”馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研員王之發(fā)說，漁民長(zhǎng)年生活在岸邊，生活狀態(tài)流動(dòng)而辛苦。退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)一方面是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、著眼于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，另一方面也是漁民告別“水上漂”、融入現(xiàn)代社會(huì)身份的轉(zhuǎn)變契機(jī)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有利于“小家”的發(fā)展。

　　任重道遠(yuǎn)，以長(zhǎng)效管控機(jī)制保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)

　　在國(guó)家長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略背景之下，馬鞍山市漁民已經(jīng)全部退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，但禁漁工作依舊繁重。長(zhǎng)江及其支流仍有一些不法分子購(gòu)置一些小型船只從事非法捕撈行為。為配合此次“*嚴(yán)禁捕令”，漁政部門在長(zhǎng)江沿線重點(diǎn)區(qū)域布置了高清攝像探頭，將實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江干流馬鞍山段監(jiān)控全覆蓋。下一步還將逐漸擴(kuò)展至長(zhǎng)江主要通江支流，增加無人機(jī)巡查內(nèi)容。將不斷加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江及其重要支流禁漁區(qū)在禁漁期之內(nèi)的執(zhí)法檢查力度，打擊非法捕撈，發(fā)現(xiàn)非法捕撈船只將一律沒收，不定期進(jìn)行銷毀，保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

　　“馬鞍山市主動(dòng)提前部署禁漁工作，在全省起到了示范帶頭作用。今年年底以前，我省將完成44個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)的漁民退捕工作。2020年底以前，完成我省境內(nèi)的長(zhǎng)江干流以及8個(gè)重要支流的漁民退捕，*遲自2021年1月1日起，長(zhǎng)江干流和重要支流禁止生產(chǎn)性捕撈，暫定禁漁期10年。”安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)局局長(zhǎng)孫剛介紹，即將出臺(tái)的《安徽省重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案（送審稿）》已明確了該省漁民退捕的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

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