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　　52歲的魯五十已經(jīng)在安徽省馬鞍山市博望區(qū)海云冶金機(jī)械配件廠上崗工作3個多月。如果不仔細(xì)打量，很難把他與普通工廠工人區(qū)別開來。但是一雙變形、發(fā)黑、皸裂、粗糙的大手透露了他曾經(jīng)的身份——以打魚為生、吃住在船上的漁民。魯五十正是馬鞍山市靠打魚為生的11260名“末代漁民”中的一位。

　　為響應(yīng)國家保護(hù)長江的戰(zhàn)略決策，馬鞍山市率先在安徽省出臺政策：自7月1日起施行常年禁捕，禁捕期從2019年7月1日至2030年12月31日，長江干流及主要通江支流禁止一切漁業(yè)捕撈行為。這意味著世代以打魚為生的漁民正式全面退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，告別歷史舞臺。

　　未雨綢繆，提前實(shí)施全域禁捕和漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)

　　地處長江岸邊的馬鞍山市流域面積達(dá)1500平方公里，目前尚沒有批準(zhǔn)設(shè)立的水生生物保護(hù)區(qū)。按照國家政策要求，2019年底前實(shí)行保護(hù)區(qū)禁捕，2020年底前實(shí)施長江干流及重要水域禁捕。“我們考慮這項(xiàng)工作早干遲干都要干，所以在沒有保護(hù)區(qū)的情況下，依然提前實(shí)施全域禁捕和漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，率先在安徽省內(nèi)完成漁民全域退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)。”馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長竇念華說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，馬鞍山市在實(shí)施全域禁捕前，共有漁業(yè)捕撈漁戶2984戶、漁民11260人、捕撈持證漁船1407條、生產(chǎn)輔助船3739條。由于沒有全域漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)成功的模板可以復(fù)制，該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭調(diào)研論證、多次征求意見形成實(shí)施方案送審稿，經(jīng)審定通過后以市政府名義印發(fā)實(shí)施。5月1日，馬鞍山市在長江干流薛家凹漁區(qū)打響了漁民退捕攻堅(jiān)“*戰(zhàn)”，5月28日取得了薛家凹漁船拆解攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)告捷。6月完成長江干流攻堅(jiān)任務(wù)，7月20日完成內(nèi)河攻堅(jiān)任務(wù)，整體工作比預(yù)定目標(biāo)提前1個多月完成。目前，工作已全面進(jìn)入漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)幫扶階段。

　　多措并舉，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民安居樂業(yè)

　　整治后的薛家凹漁區(qū)如今已經(jīng)成為馬鞍山市沿江大道的一道靚麗風(fēng)景線，岸邊郁郁蔥蔥，植被茂密，景色怡人。“這兒以前是?？繚O船的碼頭，眾多漁民世代生活在此，環(huán)境臟亂差。”馬鞍山市漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長夏德軍告訴記者，讓漁民放下原來的“飯碗”，從事其他工作不是一件容易事。該市針對退捕漁民出臺了退船補(bǔ)貼、生活安居、養(yǎng)老保險、子女教育、上崗培訓(xùn)等一系列政策，做好全面的生活保障，幫助漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

　　長年在長江內(nèi)河菇溪河口打魚的陸萬銀是*批交船退捕的漁民之一，現(xiàn)在是當(dāng)涂縣漁政站的一名“護(hù)漁人”。對長江有深厚感情的老陸告訴記者：“禁漁是大勢所趨，再不禁的話，到我孫子那一代可就沒有長江魚可吃了。所以縣里宣傳退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)的政策一出，我就早早響應(yīng)，主動上交漁船，改行找工作?，F(xiàn)在這份工作，還是天天與水打交道，但是從捕魚變成護(hù)漁，我干得挺帶勁兒。”

　　“我們舉辦了多場招聘會幫助漁民對接崗位找工作，正在幫助傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)，推動生態(tài)轉(zhuǎn)型。”馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研員王之發(fā)說，漁民長年生活在岸邊，生活狀態(tài)流動而辛苦。退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)一方面是響應(yīng)國家號召、著眼于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，另一方面也是漁民告別“水上漂”、融入現(xiàn)代社會身份的轉(zhuǎn)變契機(jī)，長遠(yuǎn)來看有利于“小家”的發(fā)展。

　　任重道遠(yuǎn)，以長效管控機(jī)制保護(hù)長江生態(tài)

　　在國家長江大保護(hù)戰(zhàn)略背景之下，馬鞍山市漁民已經(jīng)全部退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，但禁漁工作依舊繁重。長江及其支流仍有一些不法分子購置一些小型船只從事非法捕撈行為。為配合此次“*嚴(yán)禁捕令”，漁政部門在長江沿線重點(diǎn)區(qū)域布置了高清攝像探頭，將實(shí)現(xiàn)對長江干流馬鞍山段監(jiān)控全覆蓋。下一步還將逐漸擴(kuò)展至長江主要通江支流，增加無人機(jī)巡查內(nèi)容。將不斷加強(qiáng)對長江及其重要支流禁漁區(qū)在禁漁期之內(nèi)的執(zhí)法檢查力度，打擊非法捕撈，發(fā)現(xiàn)非法捕撈船只將一律沒收，不定期進(jìn)行銷毀，保護(hù)長江生態(tài)，實(shí)現(xiàn)長治久安。

　　“馬鞍山市主動提前部署禁漁工作，在全省起到了示范帶頭作用。今年年底以前，我省將完成44個水生生物保護(hù)區(qū)的漁民退捕工作。2020年底以前，完成我省境內(nèi)的長江干流以及8個重要支流的漁民退捕，*遲自2021年1月1日起，長江干流和重要支流禁止生產(chǎn)性捕撈，暫定禁漁期10年。”安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)局局長孫剛介紹，即將出臺的《安徽省重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案（送審稿）》已明確了該省漁民退捕的時間節(jié)點(diǎn)。

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