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　　——定陶區(qū)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作紀(jì)實(shí)

　　2017年以來，定陶區(qū)扎實(shí)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街345個(gè)村社成立了村級(jí)（股份）經(jīng)濟(jì)合作社，清理集體資產(chǎn)5.9億元，清查集體土地總面積88.03萬畝；認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員53.09萬人。為了進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)增加農(nóng)村改革紅利，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，多措并舉，著力構(gòu)建“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的產(chǎn)權(quán)制度。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為改革保駕護(hù)航。成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)長、區(qū)委副書記和分管副區(qū)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局；各鎮(zhèn)街、村社均成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了區(qū)級(jí)為指導(dǎo)主體、鎮(zhèn)街為責(zé)任主體、村級(jí)為工作主體的三級(jí)工作體系，層層壓實(shí)了工作責(zé)任。

　　二、依托“舊村改造”，壯大集體經(jīng)濟(jì)。濱河辦事處姚莊村是市級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村，2012年村莊改造，村莊整體搬遷至陶驛路與府前大道交界處路北，原集體的溝、路、渠和集體資產(chǎn)置換成了門市房6套，辦公室1套。全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)開展后，定陶區(qū)選擇了該村作為代表類型之一進(jìn)行試點(diǎn)。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，成立了村清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)其經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)進(jìn)行了登記造冊(cè)，張榜公示，村民確認(rèn)，保障清產(chǎn)核資結(jié)果真實(shí)可信。經(jīng)核查確認(rèn)該村共有經(jīng)營性資產(chǎn)1797.2萬元，主要包括門市、商務(wù)樓、住房、儲(chǔ)藏室。姚莊村2017年經(jīng)營性資產(chǎn)收益為17萬元，按照《姚莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社章程》在征求廣大股民意見的基礎(chǔ)上，在留足集體公積金、公益金之后，拿出10.2萬元，通過發(fā)放實(shí)物的形式實(shí)現(xiàn)*分紅。

　　三、發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，增加集體收入。天中辦事處的吳莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長秦兆舉帶領(lǐng)理事會(huì)一班人，對(duì)全村100多畝閑散土地以及個(gè)人閑置宅基地、20畝坑塘進(jìn)行集中規(guī)劃，個(gè)人閑置宅基地采取自愿入股村股份經(jīng)濟(jì)合作社方式，納入村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，經(jīng)過規(guī)劃統(tǒng)一種植了1萬余棵女貞樹，女貞樹由辦事處提供，三年后產(chǎn)生效益，成本返還給辦事處之后，產(chǎn)生的收益采取二四四分成法，其中二成是用于栽上綠化樹的后期管理，四成是用于入股股東分紅，剩下的四成是村集體經(jīng)濟(jì)收入。入股合作社的村民不但能分紅，閑下來的時(shí)候還可以到合作社打工，既增加了村民的收入，也美化了農(nóng)村人居環(huán)境。

　　四、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。2018年半堤鎮(zhèn)引入了萬畝材果兼用核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，劉平坊村整村3000畝地，外加成海行政村郝莊村的600畝已經(jīng)全部流轉(zhuǎn)，其中用1500畝土地進(jìn)行育苗，另外1500畝采取與百姓采取聯(lián)營種植的方式，用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。樹空中由農(nóng)民自己種植大豆、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，并協(xié)助管理養(yǎng)護(hù)核桃樹，前期每畝收取50-200元保證金，待苗木養(yǎng)護(hù)成活率達(dá)95%之后，將保證金退還農(nóng)戶。隨著黑核桃林項(xiàng)目一期、二期、三期的建成，必將有力推進(jìn)百姓脫貧增收、生態(tài)環(huán)境改善、森林城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村全面振興。

　　五、加強(qiáng)政策宣傳力度，提升群眾知曉率。定陶區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革在區(qū)電視臺(tái)《定陶農(nóng)業(yè)》欄目開辟了專欄，每周兩次播放改革工作動(dòng)態(tài)。在鎮(zhèn)街和村內(nèi)主干道懸掛宣傳條幅1200余副、刷寫標(biāo)語860余條，發(fā)放明白紙5萬余份，通過微信、微博發(fā)布信息600余條，營造了濃厚的改革輿論氛圍，有效提高了群眾的知曉率和參與率。

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