車行在川間公路，沿途的田地上散滿了無(wú)數(shù)個(gè)或白或綠的大包，當(dāng)?shù)厝擞H切地稱它們?yōu)榕Ｑ虻?ldquo;罐頭”“面包”。密封塑料膜內(nèi)，粉碎、混合后的玉米秸稈與籽粒在乳酸菌作用下，經(jīng)過奇妙的生物化學(xué)反應(yīng)，轉(zhuǎn)化為質(zhì)地柔軟、酸甜清香、極易消化的青貯飼料。這是初冬時(shí)節(jié)，在甘肅省臨夏州廣河縣農(nóng)村見到的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的場(chǎng)景。

　　短短兩年，廣河縣已有20萬(wàn)畝旱作籽粒玉米轉(zhuǎn)為青貯玉米，超過了全縣玉米種植面積的一半。為何選擇青貯玉米產(chǎn)業(yè)？怎樣實(shí)現(xiàn)快速推開？調(diào)整后的效益改善多少？對(duì)脫貧增收的裨益多大？短期脫貧后能否助力長(zhǎng)期奔小康？揣著諸多疑問，來(lái)到廣河，走進(jìn)合作社、探訪貧困戶、調(diào)研公司企業(yè)，發(fā)現(xiàn)小玉米已成為鄉(xiāng)村脫貧致富大抓手。

　　山川旱地上的又*種植革命

　　廣河縣地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，除了河谷沖積階地相對(duì)平坦外，其余地區(qū)丘陵密布、溝壑縱橫。加上半干旱氣候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件嚴(yán)重先天不足，糧食產(chǎn)量常年低而不穩(wěn)，一遇災(zāi)害，嚴(yán)重減產(chǎn)。

　　直到10年前，隨著全膜雙壟溝播技術(shù)的大面積推廣，當(dāng)?shù)氐暮弟抛兂闪思Z倉(cāng)。這場(chǎng)旨在擴(kuò)糧增產(chǎn)的旱作農(nóng)業(yè)“革命”，使玉米產(chǎn)量提高了35%，廣河也因此成了全國(guó)旱作農(nóng)業(yè)示范縣。

　　增產(chǎn)顯著改善了農(nóng)民生活，但近年玉米供過于求，種植效益持續(xù)走低，玉米種植成了農(nóng)民群眾的“雞肋”，增產(chǎn)不增收，種多了效益不高，不種又覺得可惜。

　　“廣河縣要在2020年一戶不落如期小康，難點(diǎn)在鄉(xiāng)村，必須施行‘一戶一策’、找準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)。”臨夏州委常委、廣河縣委書記趙廷林說。

　　“2017年，州委、州政府恰逢其時(shí)地提出糧改飼，縣里經(jīng)過反復(fù)調(diào)查、研討研究，認(rèn)為以青貯玉米、壓糧改飼為抓手，大力發(fā)展基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，完全符合廣河縣實(shí)際。”廣河縣副縣長(zhǎng)白萬(wàn)林說。

　　在這場(chǎng)旱作農(nóng)業(yè)的“二次革命”中，廣河探索出了“以種帶養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。

　　作為回族、東鄉(xiāng)族占總?cè)丝?7.5%的少數(shù)民族縣，廣河縣牛羊養(yǎng)殖歷史悠久。而背靠青藏高原，高寒牧區(qū)冬春季節(jié)對(duì)優(yōu)質(zhì)青貯飼料需求極為旺盛。

　　“廣河縣推廣糧改飼，堅(jiān)持以畜定需、以養(yǎng)定種，積極開拓市場(chǎng)，不僅生產(chǎn)的青貯玉米銷得出、用得掉、效益好，而且還補(bǔ)齊了全縣發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)缺低價(jià)、優(yōu)質(zhì)飼料的短板。”白萬(wàn)林說，2017年的3.6萬(wàn)畝青貯玉米一半自用、一半外銷，今年的20萬(wàn)畝40%縣里自用，其余銷往外地。

　　種養(yǎng)結(jié)合下的強(qiáng)有力增收產(chǎn)業(yè)

　　糧改飼的效益如何，廣河縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)馬進(jìn)福算了一筆賬，種一畝玉米除去各項(xiàng)成本，農(nóng)戶實(shí)際收入不足1000元，改種青貯飼料玉米后，扣除成本每畝收入1400元。

　　經(jīng)濟(jì)賬好算，觀念卻難轉(zhuǎn)。“在群眾看來(lái)，自古都是人吃糧食、牲畜吃秸稈，現(xiàn)在把不成熟的糧食和秸稈一起打碎了喂牲畜，很心疼。”廣河縣縣委常委、宣傳部長(zhǎng)沙明文說，推行糧改飼之初，大多數(shù)群眾不理解、不接受。

　　對(duì)此，廣河縣各級(jí)政府、各相關(guān)部門召開群眾大會(huì)、發(fā)放宣傳冊(cè)、對(duì)比算賬、請(qǐng)農(nóng)機(jī)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示、組織赴外學(xué)習(xí)觀摩、舉辦專題培訓(xùn)……能想出來(lái)的辦法都用上了。

　　為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾糧改飼的熱情，縣里硬是擠出資金，對(duì)改種飼料玉米的農(nóng)戶，每畝補(bǔ)貼350元；凡是購(gòu)買鍘草機(jī)、揉絲機(jī)、圓捆機(jī)的，在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再補(bǔ)貼余款的50%。去年以來(lái)，全縣已發(fā)放兩類獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)1100多萬(wàn)元。

　　“玉米秸稈從以前生火做飯、填炕取暖‘柴火稈’，變成了牛羊的精飼料，吃了長(zhǎng)得快、肉質(zhì)好。”廣河縣城關(guān)鎮(zhèn)十里墩村黨支部書記馬忠海說，今年全村3300畝耕地中2800畝都改種了飼料玉米，村民不僅收入增加了，村里環(huán)境也整潔多了。

　　糧改飼能增收，但畢竟處在產(chǎn)業(yè)鏈前端，收益有限。“把種出來(lái)的飼料接著養(yǎng)牛，效益會(huì)大增，一畝能達(dá)到3000元。”馬進(jìn)福說。

　　路要一步步走，發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，前提和關(guān)鍵在基礎(chǔ)母牛。對(duì)此縣里看得很清楚，在推廣糧改飼的同時(shí)，就已著手構(gòu)建從良種補(bǔ)貼、暖棚補(bǔ)助、配種防疫到監(jiān)督管理、免費(fèi)保險(xiǎn)、協(xié)助銷售的立體化扶持體系。尤其是利用產(chǎn)業(yè)扶持資金，養(yǎng)殖戶按6000元-2萬(wàn)元不等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，破解了啟動(dòng)資金難題。

　　為了讓每一分錢都花出成效，廣河縣充分調(diào)動(dòng)村民的主體性，激發(fā)集體的力量。購(gòu)牛補(bǔ)貼到了村里之后，村民開會(huì)選出代表負(fù)責(zé)考察選牛、商議價(jià)格、統(tǒng)一購(gòu)買，*后大家公開公平抓鬮選牛。全村基礎(chǔ)母牛全部上保險(xiǎn)，實(shí)行耳標(biāo)、檔案管理，通過3戶聯(lián)保、村鎮(zhèn)干部監(jiān)管責(zé)任到人，*限度規(guī)避非法倒賣和疫病死亡風(fēng)險(xiǎn)。

　　養(yǎng)得好還要銷路俏?？紤]到一家一戶養(yǎng)殖規(guī)模小、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)缺，政府?dāng)y手市場(chǎng)共同發(fā)力，保障農(nóng)戶養(yǎng)殖效益。基礎(chǔ)母牛所產(chǎn)牛犢，母牛由財(cái)政資金高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，用于扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)的發(fā)放；育肥公牛則由合作社、養(yǎng)殖企業(yè)每公斤加價(jià)1元收購(gòu)?fù)怃N。

　　“今年家里種了6.5畝青貯玉米，剛好夠6頭母牛吃，比買飼料便宜多了，前些天賣了2頭4個(gè)月大的母牛犢，賺了1.6萬(wàn)元。”廣河縣買家巷鎮(zhèn)李家寺村貧困戶沙艾布一家，靠著改飼養(yǎng)?？焖賹?shí)現(xiàn)了增收致富。

　　根據(jù)規(guī)劃，到明年底，廣河所有農(nóng)村的貧困戶都將獲得1頭良種基礎(chǔ)母牛，屆時(shí)財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼發(fā)放的母牛將超過2萬(wàn)頭，改飼養(yǎng)牛將成為富民增收的重要產(chǎn)業(yè)。

　　“三變”改革中的長(zhǎng)久穩(wěn)致富機(jī)制

　　糧改飼和養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)為廣河在明年底如期脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，扶上馬怎樣再送一程，是廣河縣委、縣政府一直在思考的問題。

　　當(dāng)把糧改飼、養(yǎng)殖增收與全省推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革工作結(jié)合起來(lái)思考后，廣河縣委、縣政府眼前一亮，答案有了！

　　“三變”改革，核心是農(nóng)戶入股，分享產(chǎn)業(yè)紅利。對(duì)于“入什么”，在廣河已不是問題，*主要的問題是“往哪入”。廣河的改飼、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)起步不過兩年，經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的主體少之又少。要讓農(nóng)戶有地方入股，就必須培育扶持新型經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)龍頭。

　　今年，廣河縣籌集了2550萬(wàn)元村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，以每個(gè)合作社50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣51個(gè)貧困村各扶持一家合作社。以合作社覆蓋全村貧困戶，扶持資金由合作社持有和管護(hù)，但折股量化到貧困戶，貧困戶自己還可以拿各類資源、資產(chǎn)入股，通過“保底收益+按股分紅”模式增收。

　　成立近兩年的廣河縣曉鵬牛羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，集飼草種植加工、牦牛短期育肥、母牛繁育銷售于一體，輻射帶動(dòng)了周邊96戶貧困村民。“我們鼓勵(lì)村民以現(xiàn)金、土地和人力等多種方式入股，作為一家人共同致富。”合作社理事長(zhǎng)馬曉鵬說，以土地和基礎(chǔ)母牛入股的農(nóng)戶年戶均增收可達(dá)5500元，如果還在合作社長(zhǎng)期務(wù)工，戶均能額外獲得2.4萬(wàn)元以上的工資收入。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主體。廣河縣激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)與合作社、農(nóng)戶建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、共創(chuàng)、共享的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，企業(yè)每有1戶貧困戶入股、每與1個(gè)合作社聯(lián)合，能分別獲貸1萬(wàn)元和20萬(wàn)元。

　　在這一政策的支持和引導(dǎo)下，甘肅騰淵農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限公司從去年開始領(lǐng)辦飼草種植、循環(huán)養(yǎng)殖合作社，吸納周邊貧困戶入股，共同打通從種管收貯、生態(tài)養(yǎng)殖到餐飲旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，已有135戶貧困戶從公司或合作社拿到了合同書、股權(quán)證、分紅單，戶均年底分紅超過4600元。

　　“在過去兩年中，廣河縣在糧改飼、牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與‘三變’改革協(xié)同推進(jìn)上，做了一些探索，取得了較好成效，但仍有短板亟待補(bǔ)齊。”廣河縣縣長(zhǎng)馬東升說，接下來(lái)將繼續(xù)設(shè)法解決小型山地糧改飼機(jī)具缺乏，大型機(jī)具補(bǔ)貼少、價(jià)格高的難題；還要繼續(xù)創(chuàng)新制度、技術(shù)和商業(yè)模式，提升種養(yǎng)社會(huì)化服務(wù)水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)取讓產(chǎn)業(yè)再上一層樓。

　　廣河縣旱地種植的二次革命，漸由星星之火而成燎原之勢(shì)。這場(chǎng)不尋常的革命，正在廣河的農(nóng)村地區(qū)掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)種養(yǎng)的新熱潮，煥發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、組織方式的新活力，構(gòu)建農(nóng)戶長(zhǎng)效增收致富的新機(jī)制，廣河農(nóng)民幸福生活的光明前景已然可期。

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