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　　不僅要提升科研院校基礎(chǔ)性、公益性育種創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科研院校與種子企業(yè)的戰(zhàn)略合作，也要求我國(guó)盡快形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型種子企業(yè)，不斷提高種子的科技含量，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)的良種，從而提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了糧食從供給不足向結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的巨大轉(zhuǎn)變，種業(yè)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。以育種科研為中心，良種推廣與傳統(tǒng)農(nóng)藝結(jié)合，是我國(guó)在較短時(shí)間解決糧食短缺問(wèn)題的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展同步推進(jìn)的大背景下，一批品質(zhì)優(yōu)良、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、適應(yīng)性廣、抗病性強(qiáng)、適合輕簡(jiǎn)化栽培等綜合性狀較為協(xié)調(diào)的品種得以選育和推廣，正推動(dòng)新一輪品種更新?lián)Q代。

　　市場(chǎng)需要好種子

　　“中國(guó)糧主要用中國(guó)種”，這似乎是老生常談的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部早在三年前表示我國(guó)已經(jīng)做到了。

　　但種業(yè)人仍忘不了國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)放開(kāi)后，民族種業(yè)發(fā)展遭遇的巨大壓力，即“洋種子”席卷而來(lái)。2011年之前，“保守估計(jì)，孟山都、杜邦和先正達(dá)這3家國(guó)外種子企業(yè)控制著世界78%的玉米市場(chǎng)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心發(fā)展研究所副所長(zhǎng)陳瑞劍告訴記者。

　　實(shí)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家種業(yè)有著上百年市場(chǎng)化歷程，我國(guó)自2000年開(kāi)始實(shí)施《種子法》后才真正邁入市場(chǎng)化進(jìn)程。2011年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)一系列文件，《種子法》全面修訂，一系列措施吹響了民族種業(yè)振興的號(hào)角……

　　幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)突破性優(yōu)良新品種不斷涌現(xiàn)，民族種業(yè)的“失地”正在收復(fù)。以“京科968”“隆平206”“濟(jì)麥22”“Y兩優(yōu)1號(hào)”等為代表的玉米、小麥、水稻品種正大面積推廣，國(guó)產(chǎn)品種主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，一批自主研發(fā)的突破性品種增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　“我們這里2009年開(kāi)始種玉米，用的是‘先玉335’的種子，不過(guò)現(xiàn)在1萬(wàn)多畝地基本換成國(guó)產(chǎn)的‘良玉99’了。”遼寧省昌圖縣寶力鎮(zhèn)種糧大戶張強(qiáng)告訴記者。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局局長(zhǎng)張延秋介紹，目前國(guó)外品種市場(chǎng)份額呈下降趨勢(shì)，我國(guó)自主選育的玉米品種占85%以上、蔬菜品種占87%以上，水稻、小麥、大豆、油菜全部為自主品種，做到了中國(guó)糧用中國(guó)種。

　　值得注意的是，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了新一輪的品種更新?lián)Q代，良種在農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率中的比重穩(wěn)定在43%以上。

　　實(shí)踐證明，好品種不缺市場(chǎng)。廣西金卡農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱金卡農(nóng)業(yè)）以1550萬(wàn)元買(mǎi)下廣西農(nóng)科院水稻所（以下簡(jiǎn)稱水稻所）的“豐田1A”及其系列品種獨(dú)占開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)就是例子，這次交易創(chuàng)造了華南稻區(qū)轉(zhuǎn)讓價(jià)新高。

　　金卡農(nóng)業(yè)總經(jīng)理夏州藩向記者介紹，他正是看中了“豐田1A”及其系列品種田間表現(xiàn)*、抗性強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的優(yōu)良特性，“有好品種才能立于不敗之地”。

　　“剛買(mǎi)下不久，就接到區(qū)內(nèi)外種植大戶的多個(gè)大單。”夏州藩表示，這次交易物有所值。

　　記者了解到，金卡農(nóng)業(yè)自從獲得“豐田1A”及系列品種經(jīng)營(yíng)權(quán)后，在水稻所全方位技術(shù)支持下，品種累計(jì)推廣面積達(dá)100多萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3000多萬(wàn)元。

　　好機(jī)制實(shí)現(xiàn)“共贏”

　　早在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)，要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。

　　“不僅要提升科研院?；A(chǔ)性、公益性育種創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科研院校與種子企業(yè)的戰(zhàn)略合作，也要求我國(guó)盡快形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型種子企業(yè)，不斷提高種子的科技含量，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)的良種，從而提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”在中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉研究所研究員方智遠(yuǎn)看來(lái)，只有這樣，才能“把民族種業(yè)搞上去”，使我國(guó)農(nóng)民使用更多自主培育的良種。

　　當(dāng)然，品種轉(zhuǎn)讓后水稻所并不是完全放手不管。“我們會(huì)繼續(xù)跟蹤服務(wù)，解決推廣過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。”水稻所研究員粟學(xué)俊告訴記者。

　　實(shí)際上，注重售后服務(wù)是我國(guó)品種推廣需要注意的問(wèn)題。

　　科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛介紹，國(guó)外在進(jìn)行品種推廣時(shí)，愿意為農(nóng)戶種植提供輔導(dǎo)，這樣有利于收集農(nóng)戶資料和信息反饋，從而幫助實(shí)現(xiàn)其育種目標(biāo)。而目前我國(guó)種企更多扮演代理商的角色，賣(mài)完種子便完成使命，忽略售后服務(wù)。

　　粟學(xué)俊還有一個(gè)想法，希望與金卡農(nóng)業(yè)合作后，利用五六年的時(shí)間創(chuàng)新出新恢復(fù)系，配制出更好的品種。

　　水稻所黨支部書(shū)記秦鋼介紹，在“豐田1A”及系列品種實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化之前，水稻所品種權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)大多為幾十萬(wàn)元，*多不超過(guò)200萬(wàn)元一個(gè)品種。

　　據(jù)介紹，水稻所根據(jù)國(guó)家和廣西科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)規(guī)定，就“豐田1A”及系列品種成果轉(zhuǎn)化收益按照7：3比例由育種團(tuán)隊(duì)和所在單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)分配。

　　“可以說(shuō)，這次成果轉(zhuǎn)化極大地調(diào)動(dòng)了全所科技人員的科技創(chuàng)新積極性和工作熱情。”秦鋼表示，“豐田1A”及系列品種成果轉(zhuǎn)化不僅使水稻所科研氛圍得到前所未有的提升，而且為廣西本土種子企業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)有力的動(dòng)力。

　　育種家和農(nóng)民都要保護(hù)

　　實(shí)際上，與發(fā)達(dá)國(guó)家推廣商業(yè)化育種以及要求完全保障原始品種權(quán)人權(quán)利的國(guó)情不同，我國(guó)實(shí)施植物新品種保護(hù)制度后，實(shí)現(xiàn)品種權(quán)保護(hù)與行業(yè)發(fā)展、原始育種者與轉(zhuǎn)育品種的產(chǎn)權(quán)人之間新的利益平衡成為討論熱點(diǎn)。

　　1999年4月23日，我國(guó)正式加入國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟，成為第39個(gè)成員。而國(guó)際植物新品種保護(hù)公約有1978年和1991年兩個(gè)文本，目前我國(guó)采用的是1978年文本。

　　記者了解到，上述兩個(gè)文本在保護(hù)方式、國(guó)民待遇、必須或可以保護(hù)的植物屬和種、受保護(hù)的權(quán)利和范圍等方面都存在不同之處，育種界更期待國(guó)家采用1991年文本。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院成果轉(zhuǎn)化局知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處處長(zhǎng)張熠分析，其中一部分內(nèi)容可以理解為，1978年文本側(cè)重于對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，1991年文本側(cè)重于對(duì)育種家權(quán)益的保護(hù)。這樣一來(lái)，對(duì)兩個(gè)文本的爭(zhēng)論就聚焦在到底是側(cè)重于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益還是育種家權(quán)益。

　　從事玉米育種的北京農(nóng)林科學(xué)院研究員趙久然提到，通常所說(shuō)的“實(shí)質(zhì)性派生品種”即1991年文本中的“依賴性派生品種”。和大多數(shù)育種家一樣，他指出1978年文本并不利于原始創(chuàng)新。

　　“實(shí)質(zhì)性派生品種”可以申請(qǐng)并獲得植物新品種權(quán)，但對(duì)其進(jìn)行生產(chǎn)、繁殖或者銷(xiāo)售等商業(yè)化應(yīng)用時(shí)，需征得原始植物新品種權(quán)所有人的同意。因此，“實(shí)質(zhì)性派生品種”強(qiáng)調(diào)保護(hù)原始植物新品種權(quán)人的合法權(quán)益。這也是行業(yè)人士多次呼吁植物新品種保護(hù)加入1991年文本內(nèi)容的重要原因。

　　盡管“實(shí)質(zhì)性派生品種”曾經(jīng)在新《種子法》草案征求意見(jiàn)稿中露臉，但并沒(méi)有出現(xiàn)在*終版的新《種子法》里。

　　有業(yè)內(nèi)人士曾撰文指出，一方面，如果過(guò)分保護(hù)育種家而限制農(nóng)民的權(quán)益，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)種子的成本就會(huì)增加，不僅影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性也不利于新品種的推廣。

　　另一方面，如果過(guò)分保護(hù)農(nóng)民而限制育種家的權(quán)益，農(nóng)民在很多情況下無(wú)須購(gòu)買(mǎi)種子、支付費(fèi)用，育種家的智力成果得不到尊重和回報(bào)，自然會(huì)打擊育種行業(yè)的發(fā)展。

　　不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)質(zhì)性派生品種的開(kāi)發(fā)應(yīng)用對(duì)我國(guó)新品種推廣的影響，是我國(guó)為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外植物新品種保護(hù)戰(zhàn)略發(fā)展形勢(shì)所必須面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　專家建議，應(yīng)提高品種審定門(mén)檻，嚴(yán)格審查品種，從源頭上控制品種推廣數(shù)量，積極通過(guò)行政推動(dòng)和科技項(xiàng)目示范加大主導(dǎo)品種的推廣力度。

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