為解決農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難，確保農(nóng)牧民增收致富，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已是當(dāng)務(wù)之急。以內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市巴林右旗為例，近年來該旗大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，出臺(tái)政策扶持建設(shè)合作社，種植經(jīng)濟(jì)林，人工種草，養(yǎng)殖肉驢和優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊、優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛等，成效顯著。但近日我們?cè)谡{(diào)研中了解到，巴林右旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“重生產(chǎn)、輕銷售”問題比較突出，影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益提升。

　　一是農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)不高，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭力。目前，農(nóng)牧民在傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)習(xí)慣影響下，只注重生產(chǎn)，忽視銷售，生產(chǎn)了很多數(shù)量、質(zhì)量和品種都不太符合市場(chǎng)需要的農(nóng)畜產(chǎn)品，不好賣，不掙錢甚至虧本，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)鏈難形成。

　　二是農(nóng)牧業(yè)沒有自己的品牌和銷售渠道，受制于人的現(xiàn)狀仍存在。只有建立和打造自己的品牌、自己的銷售渠道，才能使農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而贏得市場(chǎng)競(jìng)爭。但目前巴林右旗農(nóng)畜產(chǎn)品品類多、散、小，基本沒有大品牌，更無固定銷售渠道，即便有好的產(chǎn)品，也賣不出好價(jià)錢。

　　三是農(nóng)牧民組織化程度低，真正的農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織沒有普遍建立。目前，巴林右旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社1010家，數(shù)量不少，但質(zhì)量不高，大都是自己干而不是合著干，只有不到20%左右合作社處于正常運(yùn)營狀態(tài)，農(nóng)牧民出售農(nóng)畜產(chǎn)品時(shí)待價(jià)而沽、競(jìng)相壓價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很難形成穩(wěn)定的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。

　　要順利推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，建議：

　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。贏得“市場(chǎng)”的基本策略有兩個(gè)：一是市場(chǎng)營銷，通過價(jià)格和品質(zhì)的比較優(yōu)勢(shì)取得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)；二是市場(chǎng)創(chuàng)造，創(chuàng)造新客戶或創(chuàng)造客戶新需求，開發(fā)出新市場(chǎng)。一定要形成這樣的共識(shí)：農(nóng)畜產(chǎn)品必須走由中低端產(chǎn)品，向中高端提升。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)打造原則，全產(chǎn)業(yè)鏈同步規(guī)劃建設(shè)。通過政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、全民參與的方式，打造從產(chǎn)地到餐桌，從生產(chǎn)到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈、全營銷鏈。

　　實(shí)施企業(yè)化管理。政府在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要“有所為，有所不為”：起初由政府強(qiáng)力推動(dòng)和扶持是十分必要的，幫助農(nóng)牧民打造一個(gè)具有盈利能力的企業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)，當(dāng)這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)后，政府一定要退出，把這個(gè)系統(tǒng)工程交由相關(guān)企業(yè)或農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社來運(yùn)作。

　　建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體和合作組織。采取政府推動(dòng)、群眾自愿、全社會(huì)參與原則，在加工包裝、運(yùn)輸物流、配送銷售等經(jīng)營各環(huán)節(jié)建立合作組織，從而解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的有效連接這個(gè)瓶頸問題。

　　堅(jiān)持整合兼容原則，進(jìn)行品牌打造。整合各個(gè)行業(yè)資源和各項(xiàng)國家政策；把當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌部署，一體化推進(jìn)，尤其是脫貧攻堅(jiān)，更要納入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整系統(tǒng)工程中，統(tǒng)籌考慮。整合肉牛、肉羊、雜糧雜豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼營豬、雞、鵝、大米、優(yōu)質(zhì)牧草等相關(guān)產(chǎn)品，打造提升品牌。同時(shí)為文化和旅游產(chǎn)業(yè)預(yù)留接口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)和文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)互通互容。

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