草業(yè)是指保護和培育草地資源以及進行草產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、利用，獲取生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在我國推進綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)、促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，草業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中將發(fā)揮無可替代的重要作用。如何順應新時代要求，發(fā)展好現(xiàn)代草業(yè)？我們采訪了國家林業(yè)和草原局草原監(jiān)理中心副主任劉加文。

　　嚴格保護 堅守紅線

　　“必須高度重視草原數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護。”劉加文說，要堅決貫徹落實黨的十八屆三中全會以來確立的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項制度、總體方案及改革任務。加快劃定草原生態(tài)保護紅線，實行*嚴格的資源空間管控和用途管制措施，堅決防止違法征占用及其他破壞草原的行為。切實執(zhí)行中央和國務院出臺的黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法以及生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓保護生態(tài)環(huán)境的制度利劍高懸。積極推進草原生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，探索草原地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。加緊修改完善《草原法》，加快出臺《基本草原保護條例》，加強草原監(jiān)理執(zhí)法體系建設(shè)，全面推進依法治草。

　　科學利用 提質(zhì)增效

　　“以利用促保護，以效益穩(wěn)生態(tài)，以轉(zhuǎn)型推發(fā)展。”劉加文說，在確保生態(tài)安全的前提下，合理利用天然草原，積極開發(fā)南方草地，大力發(fā)展生態(tài)、高效型現(xiàn)代草地畜牧業(yè)。像重視農(nóng)田建設(shè)一樣，有計劃、有步驟地實施北方天然草原、南方草地改良工程，突出節(jié)水灌溉、肥料、種子、圍欄、管理等關(guān)鍵要素，建成一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)友好的高標準草原。加強草原圍欄、道路、畜圈、草棚等設(shè)施建設(shè)，夯實草原地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。不斷完善和落實草原生態(tài)獎補政策，著重強化獎補資金與草原輪牧、休牧、草畜平衡的掛鉤措施，實現(xiàn)獎補政策與草原合理利用的有效銜接。實行國家對草原生態(tài)友好縣（旗）的生態(tài)獎勵政策，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。大力發(fā)展家畜舍飼和半舍飼養(yǎng)殖方式，走規(guī)?；?、集約化、標準化道路。

　　草牧結(jié)合 協(xié)調(diào)發(fā)展

　　劉加文認為，要加快現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極推進引草入田工程。大力發(fā)展紫花苜蓿、黑麥草、飼用玉米等優(yōu)質(zhì)人工飼草料種植，建成一批高水平、集中連片的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的飼草料基地。要堅持草牧結(jié)合，將牧草生產(chǎn)與家畜飼養(yǎng)控制在合理的半徑范圍，盡量避免草與畜的空間錯位，避免草料的長途運輸。要堅持以草定畜、以畜備草，以草的供給量來確定飼養(yǎng)家畜的數(shù)量，以家畜的數(shù)量來確定種植和貯備的草料數(shù)量。加快推進牧區(qū)家畜品種改良，建立完善家畜良種繁育、推廣體系，優(yōu)化家畜結(jié)構(gòu)，加大良種補貼力度和覆蓋度。加強對牧草青貯、微貯、黃貯以及家畜飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的實用技術(shù)研發(fā)、推廣，支持發(fā)展草食家畜配合飼料，提高牧草轉(zhuǎn)化效率和家畜生產(chǎn)水平。重視家畜疫病防控，加強基層防疫工作。

　　機制創(chuàng)新 增強活力

　　劉加文建議，堅持草原家庭承包責任制，加快落實草原承包、確權(quán)、登記，強化農(nóng)牧民草原保護建設(shè)主體責任和草原權(quán)益保護。建立草原流轉(zhuǎn)制度，鼓勵草原合理流轉(zhuǎn)，支持新型牧業(yè)經(jīng)營主體和新型牧業(yè)服務主體成為建設(shè)現(xiàn)代草業(yè)的骨干力量。積極發(fā)展多種形式的草原適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育家庭牧場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型牧業(yè)經(jīng)營主體。支持多種類型的經(jīng)營主體開展草原改良建設(shè)、牧場經(jīng)營管理、人工草地建設(shè)、飼草料加工調(diào)制、草原托管、牲畜代管等專業(yè)化、規(guī)?；?、社會化服務。健全適應現(xiàn)代草業(yè)發(fā)展要求的草業(yè)科技推廣體系，引導高等學校、科研院所開展草牧業(yè)服務，鼓勵支持科研、推廣人員下牧場指導或開展一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快培育新型職業(yè)牧民，把職業(yè)牧民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代草業(yè)的主導力量。

　　產(chǎn)業(yè)提升 做大做強

　　“大力發(fā)展草產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵、支持優(yōu)質(zhì)牧草商品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極培育發(fā)展專業(yè)化飼草料加工廠，將飼草料加工納入國家飼料工業(yè)支持發(fā)展范疇。”具體而言，劉加文解釋說，積極出臺扶持政策，將草產(chǎn)品運輸納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，享受運輸環(huán)節(jié)的優(yōu)惠，降低草業(yè)生產(chǎn)成本，促進優(yōu)質(zhì)草料的合理流通和資源的有效配置。高度重視草種業(yè)，搞好頂層設(shè)計，制定牧草種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確我國牧草種業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展目標、區(qū)域布局、技術(shù)措施和重點政策。加大對牧草種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域的政策、資金、技術(shù)、人才傾斜支持力度，盡快建成一批能滿足我國草業(yè)發(fā)展需求的牧草良種生產(chǎn)基地，徹底改變我國牧草種子主要依賴進口的被動局面。重視發(fā)展草業(yè)機械，加強技術(shù)研發(fā)，大力開發(fā)適應我國不同地形、氣候、環(huán)境的實用型草業(yè)機械，尤其要積極開發(fā)適合當前牧民家庭需求的小型、廉價、適應性廣的牧草播種、收割、加工機械，提高草業(yè)機械的普及水平和國產(chǎn)化率。大力發(fā)展綠化產(chǎn)業(yè)，重視草坪業(yè)，提高草在國土綠化、運動休閑、園林建設(shè)、道路交通、家庭美化等領(lǐng)域的應用水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代草業(yè)”，應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動草業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進步升級。培育壯大一批高成長、高科技、有潛力的重點草業(yè)企業(yè)，推動走向資本市場，進行規(guī)范的股份制改造，實現(xiàn)跨越提升。

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