秸稈焚燒污染環(huán)境是廣大農(nóng)村長期存在的“老大難”問題，為解決這個(gè)難題，黑龍江省齊齊哈爾市嚴(yán)格實(shí)行秸稈全面禁燒，“堵”住源頭；同時(shí)，“疏”出出路，從技術(shù)和政策措施上努力做足秸稈綜合利用文章。

　　近年來，黑龍江省齊齊哈爾市一直嚴(yán)格實(shí)行秸稈全面禁燒，同時(shí)全面落實(shí)禁燒主體責(zé)任。通過堅(jiān)持屬地管理、責(zé)任到人原則，各縣（市）區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)秸稈全面禁燒工作負(fù)總責(zé)，實(shí)施全區(qū)域、全時(shí)段、全面禁燒；積極發(fā)揮各級(jí)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，調(diào)整、完善和落實(shí)秸稈禁燒工作實(shí)施方案，建立分片包干責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)行秸稈禁燒市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保責(zé)任到位、措施到位，橫向到邊、縱向到底；營造禁燒社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺支持禁燒工作。

　　為控制焚燒源頭，黑龍江省齊齊哈爾市將進(jìn)一步強(qiáng)化禁燒督查巡查，在“堵”上下功夫，針對(duì)禁燒工作實(shí)行“三掛鉤”制度，即實(shí)行責(zé)任掛鉤、目標(biāo)掛鉤、利益掛鉤。強(qiáng)化督查，全面筑牢禁燒防線，對(duì)重點(diǎn)地塊、重點(diǎn)時(shí)段采取不間斷的巡查制度，集中主要精力、主要時(shí)段深入到基層，深入到田間地頭進(jìn)行督導(dǎo)檢查，盯死看牢；強(qiáng)化執(zhí)法，加大懲處力度，對(duì)隨意焚燒秸稈行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，真正形成威懾力和嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；強(qiáng)化追責(zé)，因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣、重污染天氣預(yù)警以及重大活動(dòng)期間出現(xiàn)秸稈露天焚燒的，一律嚴(yán)肅問責(zé)。

　　與此同時(shí)，努力做好秸稈綜合利用，在“疏”上做文章，重點(diǎn)圍繞秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化“五化”利用，謀項(xiàng)目、布產(chǎn)業(yè)，建立秸稈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，突出抓好秸稈能源化、飼料化以及秸稈機(jī)械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。通過秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2020年全市綜合利用秸稈1659萬噸，綜合利用率在90%以上，其中，秸稈能源化885萬噸，秸稈肥料化534萬噸；秸稈飼料化200萬噸；秸稈基料化40萬噸。同時(shí)，逐步取消農(nóng)戶直燃，力爭通過產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目年處理秸稈量達(dá)1000萬噸。

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