針對(duì)目前貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作中存在“不能整”“難落實(shí)”等問(wèn)題，為全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，近日，云南省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金省級(jí)源頭整合支持貧困縣脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》明確提出，從2018到2020年，實(shí)行財(cái)政涉農(nóng)資金省級(jí)源頭整合，把資金直接下達(dá)到縣級(jí)政府，充分下放權(quán)限，由縣級(jí)政府統(tǒng)籌用于*扶貧，今年全省88個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)整合。

　　據(jù)云南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見(jiàn)》的核心，旨在通過(guò)改革資金的省級(jí)分配方式、下達(dá)方式，改革行業(yè)部門工作重心，改革績(jī)效評(píng)價(jià)方式等政策機(jī)制設(shè)計(jì)，破除阻礙整合的體制機(jī)制性障礙，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。

　　財(cái)政涉農(nóng)資金省級(jí)源頭整合的重點(diǎn)之一是改革財(cái)政涉農(nóng)資金分配方式。中央和省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)現(xiàn)“先切塊、后下達(dá)”方式，切塊的標(biāo)準(zhǔn)為分配到貧困縣的每一項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)資金的增幅不低于該項(xiàng)資金的全省平均增幅，給貧困縣吃下“定心丸”。對(duì)貧困縣分配資金時(shí)，扶貧因素和行業(yè)因素分別占60%和40%，凸顯脫貧攻堅(jiān)要求。

　　另外是改革財(cái)政涉農(nóng)資金下達(dá)方式。淡化部門資金色彩，納入整合范圍的中央財(cái)政涉農(nóng)資金以“云財(cái)整合”的資金文號(hào)，由省財(cái)政廳會(huì)同行業(yè)部門切塊下達(dá)，根據(jù)中央文件列支相應(yīng)預(yù)算科目，并注明“用于*扶貧”。云南省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金以“云財(cái)整合”的資金文號(hào)，由省財(cái)政廳切塊下達(dá)，列支扶貧預(yù)算科目，并注明“用于*扶貧”。

　　《意見(jiàn)》要求，各行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)變工作重心。今后，省、州市涉農(nóng)資金行業(yè)管理部門將把工作重心從重項(xiàng)目資金分配向重資金績(jī)效和監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，省級(jí)主要負(fù)責(zé)政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查檢查；州市級(jí)主要負(fù)責(zé)督促推動(dòng)、績(jī)效評(píng)價(jià)和管理監(jiān)督?？h級(jí)政府作為財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)的責(zé)任主體，必須圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，*做實(shí)做細(xì)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真編制年度財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案，統(tǒng)籌規(guī)劃和使用好財(cái)政涉農(nóng)資金，而且明確只能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面安排支出。

　　為改革資金績(jī)效管理體系，云南從2018年起，推行貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。省級(jí)制定統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建以脫貧成效為導(dǎo)向的貧困縣涉農(nóng)資金綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。各州市按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)要求，對(duì)貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合資金綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)省整合涉農(nóng)資金推進(jìn)協(xié)調(diào)組辦公室，省協(xié)調(diào)組辦公室視情況予以復(fù)核或者直接組織績(jī)效評(píng)價(jià)。省級(jí)行業(yè)部門不得再以?？顚Ｓ脼橛桑M織部門單項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)或者行業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，認(rèn)可并應(yīng)用統(tǒng)籌整合資金綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

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